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德耀中华|吴惠芳:书写乡村振兴的“永联答卷”

发布时间:2019-09-23    来源:苏州文明网
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  9月17日,“美德之光”——第七届江苏省道德模范暨第二届江苏省文明家庭颁奖仪式在南京举行。张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳 被评为诚实守信模范。 

  从军25年,他不忘初心,在保家卫国的战场上镌刻忠诚;回村14年,他牢记使命,在建设家乡的“第二战场”续写忠诚。带着父老乡亲对美好生活向往的期盼,他提出“六化”模式,打破城乡二元结构;首创“四美”标准,推进乡村美丽升级;探索乡村治理新机制,推动一二三产业融合发展,书写乡村振兴的永联答卷。从军官到“村官”,他秉持初衷,践行承诺,勇做中国梦的昂扬奋斗者,闪耀着一名共产党员的信念和追求。

  

吴惠芳,男,1960年出生,中共党员,苏州张家港市永联村党委书记。怀揣着让老百姓过上更好日子的梦想,吴惠芳勇于创业、善于创新,破解农村改革发展的“痛点”,让永联村成为乡村振兴的领跑者。他先后获得“全国乡村旅游致富带头人”、“江苏省劳动模范”、 “江苏省优秀共产党员”、“江苏省最美复转军人”、“全国最美退役军人”等荣誉称号。

  一张蓝图绘到底,江边中国展现最美农村现代画 

  2005年,永联村在老书记吴栋材的带领下,完成了穷村变富村、小村变大村的华丽转变。但随着村企发展规模越来越大,管理的要求也越来越高,吴栋材老书记感到必须要找一个高级管理人员来辅助自己治理这个百亿村庄,为此,他先后多次找到上级党委,要求派一个人到永联,镇上也先后派了两名干部到永联,但是最终都没有什么起色。为了村企的发展,吴栋材把目标转向了自己的二儿子吴惠芳。

  吴惠芳是1980年上的军校,毕业后分配至杭州部,1984年参加对越自卫反击战,1998年率领部队赴九江抗洪抢险,部队“大熔炉”淬炼出一位保家卫国的优秀军官,年仅42岁已是驻浙某师政治部主任。自打进了军营,吴惠芳从没想过有一天会选择回到农村。然而,面对年近古稀的父亲提出要求自己回村里工作的要求,吴惠芳犹豫了。军旅生涯25年,他长期在杭州工作和生活,生活的基础在杭州,发展的优势在部队。但是,面对老父亲、老书记吴栋材的愿望,吴惠芳感到,吴栋材把村企的发展看得比自己的生命还重,来到永联协助他建设好新农村,就是对老父亲尽孝,也是对党尽忠。最终,他答应了自己的父亲,回到了永联,从一名军官转为一名村官。

  在军校,吴惠芳学的是军事指挥专业,在部队,从事的是思想政治工作。回到农村,工作环境和内容发生了变化,吴惠芳成了一名“新兵”。如何打开局面?炮兵学校毕业的他了解到永联村还没有一张详细地图,立刻决定亲自绘制。他走乡串野,每到一处便仔细查看,认真做记号,同时走家串户聊家常,把大伙对新农村的期盼一字一字记下来。花了一年时间,吴惠芳绘制出一张详细地图,也是他在永联村的第一张“战略地图”,也是他对永联村未来发展的绘制的一张“蓝图”。

  2006年,吴惠芳又牵头制定了《关于建设社会主义现代化新永联的决议》,启动现代化新永联建设,并系统提出了新农村建设“六个化”标准,即居住方式城镇化、生产方式产业化、就业方式多元化、生活方式市民化、管理方式规范化、收入方式多样化,全面推进永联新农村建设,让永联的发展有了更加清晰的蓝图。随后,吴惠芳又抓住国家住建部在苏州推出了“城乡建设用地增减挂钩”试点,与班子成员通气之后,他大刀阔斧的把散居在田间地头的3600户农户全部拆迁掉,建设了占地600多亩的农民集中区——永联小镇,并在小镇上配套建起了农贸市场、医院、商业街、学校等现代化设施。

  2013年,为推进美丽乡村建设,吴惠芳又提出了美丽乡村建设“四美”标准,从产业美、生活美、生态美、素质美等四个主要目标和26个具体指标,全面推进永联村美丽乡村建设。

  今天的永联村,有着“全国文明村”“全国先进基层党组织”“国家级生态村”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“中国十大美丽乡村”等一块块“金字招牌”,综合实力在全国村庄中名列前茅,展露出一幅小镇水乡、花园工厂、现代农庄、文明风尚的“农村现代画”。

  四次转变破难题,小村实践赋予村庄治理新内涵 

  穷村难治,富村更难治。依托强大的集体经济,永联小镇可以快速建成,然而永联的工业化、城镇化也对乡村治理带来了一些列问题。村企之间的产权关系如何处理?传统熟人社会被大量外来人口流入后打破后的半熟人社会如何治理?公共管理和公共服务的不均等导致的城乡矛盾如何解决?集体经济快速发展后的政经关系如何处理?这些问题是沿江沿海一带富裕农村所面临的共性问题。

  吴惠芳意识到,这些问题不解决,农村与农民、农村与政府之间的矛盾会越来越大,走在全国前列的永联村,则肩负起“摸着石头过河”的使命。他深知,要打开封闭的、熟人社会的乡村格局,实现有理、有节、有序的现代化管理体制机制,必须依靠制度建设。

  一是由村企合一向村企合伙、合作转变。永联村能够快速持续发展,得益于与村办企业永钢集团的村企合一发展模式。因为企业在发展的时候需要村里的土地,村子在建设的时候需要企业的资金,这也是苏南地区一批先富起来的村庄共同的发展模式。但是,随着土地制度的严格、现代企业制度的建立、股东意识的增强,村企合一的发展模式越来越不合时宜。村里的土地不是企业想用就用,企业的钱也是村里想拿就拿。为此,吴惠芳提出并推动实施了村企合一向村企合伙、合作转变。一是理清产权关系,永联村集体持有永钢集团25%的股份,用于新农村建设和村民福利分配,另外75%由企业管理层持股,用于吸纳五湖四海的人才。二是管理两套班子。企业负责围墙内的经营,村里负责围墙外的治理。这样一来,企业按照现代企业制度、市场规律办事,村里按照村民自治发展。

  二是由小马拉大车向公共管理公共服务均等化转变。作为“永联小镇”的配套,永联村开发了一条商业街,建起了宾馆、菜市场、卫生院、幼儿园等。起初村里包办一切,但很快吴惠芳就发现,很多事村里根本管不好也管不了,车水马龙的永钢大道上行人和车辆乱穿马路村里管不着,菜市场里有人卖假货村里无权查,农村城镇化既要有城镇化的基础设施,更要有城镇化的公共管理和公共服务。必须让政府的归政府、市场的归市场!吴惠芳多方奔走,耐心呼吁,终于,2009年,上级政府在永联成立了社会管理协调小组,把公安、交警、城管、工商、卫生、消防等机构和执法人员派驻到永联,实现了城乡公共管理、公共服务的均等化,使永联人享受到了城里人才有的公共服务。

  三是由村民委员会自治体系向居民委员会自治体系转变。永联村除了持有永钢集团25%股份的集体资本,还有300多个门面店的集体资产,8000亩耕地的集体土地,年可支配收入达1亿多元。同时,永联村有1万村民,1万多外来人口,村委会管不了也管不好。吴惠芳决定推进政经分离:一是成立城镇化社区。2011年,永合社区正式成立,并选举社区居委会,直接隶属于南丰镇政府。二是成立永联村经济合作社。2013年,通过制定经济合作社章程,对10676名社员进行确权,并选举产生社员代表,由社员代表选举理事会、监事会,并聘请经营管理班子,确保集体资产、土地、资本保值增值。这样一来,社区成为所有居民的生活共同体,负责社会事务管理和服务,经济合作社成为全体社员的经济联合体,负责维护和保障社员的经济利益。2018年,永联村经济合作社员年人均福利分红近一万元,年人均纯收入达4.58万元。

  全面振兴塑标杆,努力率先实现农村基本现代化 

  “要么不干,要做就做最好!”这是吴惠芳的口头禅。2005年来到永联时,吴惠芳的目标就是要让永联村实现全面振兴,为中国农村率先实现基本现代化提供标准、依据。随着全村基础设施问题的解决、村企关系的梳理、以及城镇化的公共管理服务的到位,吴惠芳在思考新的问题:一是农业现代化,二是农民现代化。

  2008年,吴惠芳将全体村民手中的8000亩的耕地,以每年每亩1500元的标准统一流转到村集体,先后建成了4000亩的苗木基地、3000亩的粮食基地、400亩的果蔬基地、100亩的特种水产基地,成立专业农业公司,发展规模化、专业化农业,也将农民从土地上解放出来。为进一步提升农产品附加值,2009年,吴惠芳提出来要在永联村发展乡村旅游。但一穷二白怎么发展旅游?吴惠芳组织学过旅游、农学、规划的三个大学生员工研究策划发展乡村旅游,半年之后,江南农耕文化园开门营业。为了提升人气,他又在永联小镇上打造了一条美食街,举办乡村美食节。经过几年的发展,永联旅游已经快速发展,并且带动了400多村民就业,2018年游客人次达100万,农业和旅游销售收入2。5亿元,永联小镇门面也随着人气的提升,年租金收入达1200多万元。

  如今,永联村的农业已基本实现一二三产融合发展,构建了种植养殖基地化、加工制作工业化、餐饮美食特色化、销售配送标准化、旅游观光产品化为一体的农业全产业链体系。永联天天配送公司也于2017年在新三板挂牌,永联小镇被评为国家4A级景区,永联小镇被江苏省确立为首批13家田园风情小镇之一。

  农民不会因为物质富裕了,脑袋也会自然富裕。吴惠芳认为,农村要实现基本现代化,最核心的是人的现代化。在带领永联人致富的同时,他一直紧抓村民素质提升,既补“智”又补“志”。

  “永联的未来在孩子”。为了不让永联的孩子输在起跑线上,吴惠芳引入北京荷风艺术基金会,在永联小学成立了荷风管弦乐团,让永联孩子在家门口就享受高雅艺术的熏陶。成立社会文明建设联合会,从公厕文明、祭祀文明、交通文明等一件件具体事情抓起,培养村民的公民意识。建设爱心互助街,设置学习提升、党群服务、文明实践、健康互助等4大功能区,爱心街的LOGO是两个交叉的爱心,是吴惠芳亲手设计绘制的,寓意是让永联人的爱心在互助中闪光。成立永联为民基金会和志愿者联合会,每年募集资金达2000万元,对村民的大病医疗进行兜底,同时2600多名志愿者活跃在大街小巷,处处闪耀着文明新风。

  吴惠芳从部队师职军官转身为苏南小村庄普通“村官”,目标就是致力于将永联村打造成为中国新农村社会治理的样板,成为中国乡村小镇率先走向世界的标杆。2010年,永联村在上海世博会上以“城乡一体化,农民更幸福”为主题,向全世界展示了中国新农村的发展成果和农民的幸福生活。2015年,永联村作为中国农村唯一代表,作为中国农村城镇化范本在中国馆展示。

  

责任编辑:叶蕴岚
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